| 北京仲裁委员会是根据《中华人民共和国仲裁法》的规定,经北京市人民政府批准,于1995年9月28日正式设立的,迄今已一周年。值此一周年之际,对一年来的工作作一番回顾,总结经验,以利于今后的继续发展。北京仲裁委员会一年来的主要工作情况是:
一、建立了仲裁员队伍,制定完善了仲裁规则。
建立一支业务能力强作风过硬的仲裁员队伍是仲裁事业发展的重要保障。北京仲裁委员会根据仲裁法的规定和工作需要,经有关部门推荐,聘请了260余名法律、经济贸易专家作仲裁员。这些仲裁员作风正派,有较高的业务水平和丰富的实践经验。为了加强仲裁员队伍建设,北京仲裁委员会对仲裁员进行了培训并建立了相应的考核管理制度。在仲裁委成立之际,根据仲裁法和1995年国办发44号文件制定了北京仲裁委员会仲裁规则。今年国办发22号文件下发后,为适应新形势的需要,根据文件精神和仲裁实践,又进一步补充完善了该规则。
二、努力办好仲裁案件。
截止目前,本会接待案件咨询1000余起。受理案件102件,其中,代理合同纠纷3件、技术合同纠纷5件、购销合同纠纷17件、建筑工程合同纠纷8件、联营合同纠纷9件、房产转让、房屋租赁和房地产开发合同纠纷及其他房地产纠纷50件、加工承揽合同纠纷3件、中介服务合同纠纷2件、版权合同纠纷1件、担保合同纠纷1件、承包合同纠纷1件、投资合同纠纷1件、合资经营合同纠纷1件。需要说明的是,从去年10月到今年6月底我们受理案件仅20余起,天津仲裁工作会议后,特别是6月份国办发22号文件下发后,案件有了较大增长。7、8、9三个月,受理案件68件,比前9个月案件总和还多40件。这说明22号文件的颁布,在新旧仲裁体制过渡中,发挥了重要作用。目前,结案70件,占受理案件总数的69%。其中,裁决39件,占结案总数56%;调解25件,占结案总数的35%;当事人和解6件,占结案总数的9%。在结案案件中,从组庭到结案平均在50天左右,充分体现了仲裁程序简便,时间短,保密、专业性强等优势。
在仲裁过程中,仲裁员和仲裁委办公室工作人员严格执行仲裁法和仲裁规则中的规定,兢兢业业,把握好案件审理、质证、认证、裁决书制作等关键环节,不断提高办案质量,获得当事人的好评。为了进一步提高仲裁员办案能力,我们定期向仲裁员发放资料,介绍国内外其他仲裁机构的办案经验、仲裁业务技巧和习惯性做法,并在总结仲裁员仲裁实践基础上,借鉴国际仲裁和人民法院开展审判方式改革中的成功经验,制定出有关仲裁员办案细则、仲裁裁决书和其他仲裁文书的制作标准草案,现已发给仲裁员研究讨论。
三、建立保证仲裁公正的制度。
仲裁是否公正、不仅关系仲裁机构的生死存亡,而且关系新的仲裁制度的生存和发展。为了保证公正,本会采取了几项措施。一是完善了对仲裁员回避制度和案件审结后对当事人回访制度。二是将仲裁的公正作为对仲裁员培训、考核的重要内容。三是向社会各界公开办案程序、仲裁员守则,广泛邀请律师和企业管理人员座谈,请大家监督并出谋划策。四是在仲裁委员会下面设立了专门的纪律委员会,负责调查处理仲裁员违纪问题。
四、广泛开展了仲裁法的宣传活动。
鉴于新仲裁制度还不为社会各界所了解,一年多来,本会通过各种渠道进行宣传。一是编辑了《北京仲裁通讯》,定期向各律师事务所、大中型企业、仲裁员等发放。目前已编辑发放了6期。二是与新闻媒介合作,广泛宣传新的仲裁制度。截止现在,25家报刊、杂志刊登有关文章近40篇;中央电台、电视台和北京电台、电视台播出介绍仲裁法和本会的节目10余次;三是通过各种渠道向外发放宣传材料10万余份;通过各种座谈会等直接培训达1000余人。为纪念北京仲裁委员会成立一周年,本会又在《北京日报》、《工商界》等报刊杂志上开辟仲裁专栏,并组织了户外仲裁法宣传咨询活动等。宣传工作的加强,起到了很好的社会效果和反响,很多当事人在看到了新闻媒介的报道后,到本会咨询和申请仲裁。
此外,本会还建立和加强了与其他城市仲裁委员会的工作关系,相互学习,相互促进,共同发展。
五、加强仲裁委办公室的自身建设,努力将办公室建成廉洁、精干、高效的工作班子。
本会的作法是:(一)建立具有竞争淘汰机制的人事管理制度,通过聘用制选任真正热衷于仲裁事业、责任心强、勤奋扎实、有一定业务能力和外语能力的优秀人才。因事设岗,保证工作班子的精干、高效;(二)根据工作需要,办公室配置了微机等必要的办公设备。办公室工作人员除司机外,全部掌握计算机文字编辑和有关案件计算机程序输入等技术;(三)开发并完善了“仲裁管理系统软件”,该系统包括仲裁程序管理、仲裁员管理、费用管理等,并实现了内部联网;(四)开设了资料室,法规数据库并派专人负责管理,定期收集有关法律法规及其他仲裁业务资料,为仲裁工作和仲裁员提供服务。
本会仲裁业务工作虽已初步打开局面,但还有许多不足之处。今后要继续坚持树立良好的社会形象,依照仲裁法的规定,公正、及时地办理各类案件、提高仲裁质量,并采取各种方式扩大对仲裁法和仲裁委员会的宣传,以达到一流的服务、一流的管理、一流的质量、一流的效率为基本目标,把北京仲裁委员会建成真正独立、公正、有权威的仲裁机构,为改善经济环境,发展市场经济,贡献我们的力量。
注:文中统计数字截至1996年10月10日。
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